Hipólito Mejía: Erradicar la corrupción y el clientelismo son tareas urgentes de los partidos políticos para aumentar la credibilidad en la democracia y en ellos mismos en América Latina.
Santo Domingo, RD.-
El expresidente Hipólito Mejía formuló críticas a las debilidades de la
democracia y propuso, al mismo tiempo, fórmulas para fomentar la credibilidad
en los partidos políticos y nuevos modos del ejercicio del poder a favor del
pueblo.
Manifestó que la
erradicación de la corrupción de los gobiernos es la tarea más urgente que
tienen los partidos políticos de esta época, con miras a restablecer la
confianza de los ciudadanos en la política y sus instituciones.
El expresidente Mejía
opina que, camino al 2030, el futuro es de los partidos programáticos, como una
alternativa que supere la maquinaria clientelista que ha predominado en las
últimas décadas.
Hipólito Mejía habló,
este miércoles, ante el Parlamento Centroamericano sobre el tema “El rol de los
partidos políticos hacia el 2030”, donde afirmó que “Los partidos políticos son
indispensables para garantizar la pluralidad democrática” que se celebra en el
país.
Manifestó que, “La
alternativa frente al abandono de las ideologías es un partido programático que
le presente a los electores propuestas que se cumplan con efectividad en
beneficio de la colectividad” insistió.
Formuló un llamado al
liderazgo político de América Latina “para que trabajemos juntos por la
renovación de las organizaciones políticas a fin de construir una nueva
democracia en la que el ciudadano sea el gran protagonista”
Señaló que la
democracia en la región tiene como debilidad pensar que su función se limita a
organizar procesos electorales cada cierto tiempo y “olvidarse de las
necesidades y demandas de los ciudadanos.”
Afirmó que el
principal factor de crisis que afecta la democracia en la región es que los
pueblos esperan mas de lo que lo que están recibiendo de sus gobernantes.
Además de la libertad
de elegir sus gobernantes, los pueblos necesitan respuestas a problemas vitales
como son el hambre, la falta de empleo la inseguridad pública, la falta de
independencia de la justicia y la falta de protección social, entre muchos
otros males. Destacó que en la región existe un preocupante déficit de
credibilidad en la democracia.
Sentenció que la
revitalización de los partidos políticos requiere de un compromiso real con los
temas que importan a los ciudadanos, así como la incorporación de nuevos
enfoques y visiones sobre la manera de enfrentarlos.
Destacó que son
muchas las amenazas que enfrenta el sistema democrático en la región, siendo el
clientelismo una de las prácticas más dañinas, ya que atenta directamente
contra la libertad de elegir, que es uno de los pilares fundamentales de la
democracia.
“En la región, un 33%
de la población entiende que esta práctica está presente en las elecciones;
siendo este fenómeno más acentuado en la República Dominicana con un 53%,
Guatemala con un 52% y Perú con un 51%
Dijo: “El clientelismo
se alimenta de la pobreza en que vive una buena parte de nuestras poblaciones y
se agrava con la práctica de muchos actores políticos que recurren al dinero,
que generalmente proviene de las arcas públicas, para comprar la voluntad de
los electores.
“Por lo tanto,
la erradicación del clientelismo de los sistemas políticos de la región, es una
tarea necesaria, a fin de devolverle su verdadero sentido a la democracia.
Sentenció
A seguidas se copia el texto completo del discurso del ex presidente Hipólito Mejía ante el PARLACEN:
Señor Tony Raful,
Presidente del Parlamento Centroamericano
Señor Humberto De La
Calle, Ex-vicepresidente de Colombia
Señor Luis Almagro,
Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Distinguidos
Diputados del PARLACEN
Distinguidos
Invitados
Señoras y señores
“Durante mi ejercicio
como presidente de la República Dominicana, siempre ofrecí mi apoyo al
Parlamento Centroamericano, porque entendía, y hoy sigo pensando igual, que la
integración de nuestras naciones es fundamental para impulsar el progreso de
nuestros pueblos.
“Por ello, me alegra
mucho ver el desarrollo alcanzado por el PARLACEN en estos últimos años y la
visión con que trata de hacerse un espacio en la agenda política de la región.
“Este foro sobre “El
rol de los partidos políticos hacia el 2030” es una genuina contribución a la
búsqueda de respuestas a los desafíos que enfrentan nuestras naciones, en un
mundo y una época llena de incertidumbres y expectativas.
“Así pues, mi
reconocimiento a la dirección del PARLACEN por organizar estas reflexiones
sobre el rol y el futuro de los partidos en la región.
“Para explicar la
función de las organizaciones políticas y las fuerzas que pautan su evolución
es necesario analizar la compleja relación que existe entre democracia y
partidos políticos.
“La democracia como
sistema político es sinónimo de elecciones y cumple la función de dar
legitimidad al poder político. Karl Popper la definió de manera muy sencilla
como “un sistema que hace posible liberarse del gobierno sin derramamiento de
sangre”.
“La gran virtud de la
democracia es hacer que personas diferentes y de razas diversas, con ideas y
creencias distintas, puedan convivir y compartir metas y valores comunes.
“Por otro lado, una
debilidad de la democracia en la región es pensar que su función se limita
exclusivamente a organizar procesos electorales cada cierto tiempo y olvidarse
de las necesidades y demandas de los ciudadanos. Aquí es donde surge el
principal factor de crisis que afecta la democracia en la región, ya que es
evidente que los pueblos esperan más que lo que están recibiendo de sus
gobernantes.
“Además de la
libertad de elegir a sus gobernantes mediante elecciones democráticas, los
pueblos necesitan respuestas a problemas vitales como son: el hambre, la falta
de empleo, la inseguridad pública, la falta de independencia de la justicia y
la falta de protección social, entre muchos otros males.
“En ese contexto,
conforme con el informe del pasado año 2017 de Latinobarómetro, en la región se
observa una pérdida de interés de los ciudadanos por la democracia, fenómeno al
cual se debe prestar mucha atención.
“Incluso países como
Argentina, Costa Rica y Uruguay, cuyas democracias disfrutaban de un fuerte
apoyo hasta la década pasada, empiezan a mostrar debilidad.
“En ese orden, México
es el país con mayor pérdida de apoyo, cayendo en 10 puntos porcentuales del
2016 al 2017, le siguen Perú y Honduras. En el caso de la República Dominicana
ésta pierde 6 puntos porcentuales del 2016 al 2017.
“Justamente, de
acuerdo con dicho informe tres miembros del PARLACEN se encuentran entre los
países de la región que menos apoyan la democracia. Estos son: Honduras con
34%, El Salvador con 35% y Guatemala con 36%. En el caso dominicano, solo el
32% de la población se muestra conforme con la democracia.
“Como se ha podido
ver, amigos y amigas presentes, en la región existe un preocupante déficit de
credibilidad en la democracia.
“Son muchas las
amenazas que enfrenta el sistema democrático en la región, siendo el
clientelismo una de las prácticas más dañinas, ya que atenta directamente
contra la libertad de elegir, que es uno de los pilares fundamentales de la
democracia.
“En la región, un 33%
de la población entiende que esta práctica está presente en las elecciones;
siendo este fenómeno más acentuado en la República Dominicana con un 53%,
Guatemala con un 52% y Perú con un 51%
“El clientelismo se
alimenta de la pobreza en que vive una buena parte de nuestras poblaciones y se
agrava con la práctica de muchos actores políticos que recurren al dinero, que
generalmente proviene de las arcas públicas, para comprar la voluntad de los
electores.
“Por lo tanto,
la erradicación del clientelismo de los sistemas políticos de la región, es una
tarea necesaria, a fin de devolverle su verdadero sentido a la democracia.
“Los partidos
políticos son indispensables para garantizar la pluralidad democrática. Entre
las definiciones más autorizadas de partido político he retenido una muy
pragmática del prestigioso politólogo italiano, Giovanni Sartori, quien sostuvo
que un partido es “cualquier grupo político reconocido oficialmente que
participa en las elecciones y que es capaz de postular candidatos para cargos
públicos a través de las elecciones”.
“Aunque es imposible
concebir una democracia representativa sin partidos políticos, lamentablemente,
los partidos políticos como mediadores de aspiraciones colectivas están cada
vez más cuestionados.
“De acuerdo al
informe ante citado, los partidos políticos se encuentran entre las
instituciones de la democracia con el más bajo nivel de confianza en la región.
Sólo un 15% de la población confía en ellos.
“La pérdida de
credibilidad de los actores políticos y de los partidos como instancias
promotoras del bien común, tiene mucho que ver con la ruptura que se ha
producido entre las promesas de campaña y las ejecutorias de gobierno.
“Debido a los
incumplimientos de campaña, las elecciones como instrumentos de cambio y
reafirmación democrática están perdiendo su eficacia, por lo que es común en
estos tiempos, que a los pocos meses de celebrarse las elecciones surja
nuevamente el descontento de los pueblos
“Este es un tema al
cual debemos prestar mucha atención, ya que es el primer paso hacia la apatía
política, que lleva a los ciudadanos a buscar lideres fuera de los partidos y
del ordenamiento democrático, como ha ocurrido en muchos de nuestros países, en
los que estas opciones políticas improvisadas han terminado destruyendo las
instituciones democráticas.
“Queridos amigos, la
incorporación de la agenda ciudadana a los partidos es indispensable para
revitalizarlos y garantizar su vigencia más allá del 2030.
“Los dos grandes
desafíos que enfrentan los partidos políticos, con miras a recuperar su
confianza ante la ciudadanía, apuntan hacia el contenido de sus propuestas
programáticas y la ética en su práctica política.
“Con mucha razón, los
ciudadanos asumen que los partidos políticos tienen la obligación de ofrecer
respuestas y soluciones a sus demandas. Por ello, en una democracia de
contenido ciudadano los partidos y los gobernantes deben enfrentar, con
efectividad, los problemas de la gente.
“En este contexto, la
Organización de las Naciones Unidas ha definido una Agenda para el Desarrollo
Sostenible que recoge los grandes temas de preocupación global y que exige de
las políticas públicas de la región un compromiso real para su cumplimiento.
Esa agenda aborda los temas que necesitan respuestas inaplazables como son:
● Erradicar
la pobreza y el hambre
● Enfrentar
las desigualdades, empoderar a las mujeres y niñas, y no dejar a nadie atrás;
● Acoger
un crecimiento económico sostenible, transformar y promover el consumo y
producción sostenible;
● Proteger
nuestro planeta y combatir el cambio climático;
● Construir
instituciones efectivas, confiables e inclusivas; y
● Promover
una alianza global fortalecida para realizar la Agenda de Desarrollo Post-2015
“En lo referente a
nuestra región, estos problemas, debido a que han sido el producto de la
incapacidad de los gobiernos, han generado un significativo declive en la
valoración de los partidos políticos.
“Por lo tanto, una
revitalización de los partidos políticos requiere un compromiso real con los
temas que importan a los ciudadanos, así como la incorporación de nuevos
enfoques y visiones sobre la manera de enfrentarlos.
“Temas como la
eliminación del hambre y la lucha contra la pobreza son asuntos propios de la
política. La meta de hambre cero no depende únicamente de tener capacidad de
producción, ya que hay muchos otros factores relacionados, que tienen que ver
con el acceso y la capacidad de compra de los bienes alimenticios.
“Para la solución de
temas tan vitales como el hambre y la pobreza es preciso que los partidos
políticos los asuman como una responsabilidad prioritaria.
“De igual manera, es
de gran importancia lograr un crecimiento económico inclusivo y sostenible, así
como empleo productivo y trabajo decente.
“La experiencia nos
demuestra que el crecimiento económico por sí solo no es suficiente para
combatir la pobreza y la desigualdad, también se requiere de políticas públicas
que generen oportunidades para los excluidos.
“A propósito de lo
anterior, no olvidemos el impacto negativo que tuvieron el neoliberalismo y las
políticas del Consenso de Washington en las condiciones de vida de nuestros
pueblos.
“En el caso
dominicano, como muestra de este fracaso, tenemos la privatización de las
empresas públicas y el desmantelamiento de los sistemas productivos locales y
la sustitución del ahorro interno por el endeudamiento extranjero durante los
18 años del actual partido gobernante.
“A los que piensan
que la aplicación de estas políticas ha valido la pena, los invito a observar
los indicadores de desarrollo institucional y humano publicados por diferentes
organismos internacionales.
“Otro pilar de la
agenda de desarrollo sostenible se refiere a las instituciones. En este aspecto
la región tiene un gran reto por delante, ya que nada es tan esencial a la
democracia y al desarrollo sostenible como la existencia de instituciones
eficientes que gocen del respeto de los ciudadanos y que midan a todos con la
misma vara.
“Por otro lado,
ninguna agenda de desarrollo puede estar completa en la actualidad si no
incluye el tema del Medio Ambiente. La degradación del ambiente, la
desaparición de los ríos y boques y la amenaza a la biodiversidad son
realidades visibles que ameritan la atención de las políticas públicas.
“Señores y señoras,
el cambio climático ha dejado de ser una teoría y hoy es un hecho palpable que
golpea con fuerza las economías y vidas de muchas de nuestras naciones,
estimándose que tendrá serias implicaciones para la estabilidad de los sistemas
alimentarios de la región.
“Otro tema de extrema
importancia en la actual agenda política es el relativo al acceso de la mujer a
los espacios de poder político. En ese sentido, los partidos políticos están en
la obligación de hacer realidad la equidad de género en todos los ámbitos del
Estado.
“Igualmente la
comunicación, tan decisiva para la actividad política, ha sufrido grandes
cambios. El tiempo en que los medios tradicionales tenían el monopolio de la
información ha llegado a su fin. Ahora las redes sociales permiten que las
ideas y posiciones políticas lleguen al ciudadano, de forma directa y rápida,
sin necesidad de intermediarios.
“Sin embargo, la gran
contribución de las redes sociales a la democracia y a la libertad de
expresión, puede verse empañada por su uso inapropiado en la publicación de
noticias falsas (fake news), como de hecho se observa con frecuencia.
“Los sistemas
políticos tienen en este punto un gran desafío, a fin de aprovechar las
bondades de las redes sociales, sin caer en los abusos y distorsiones a que
éstas se prestan.
“Ahora permítanme
referirme a la ética en los Partidos Políticos, que es un tema de gran interés
para la sociedad. Es preciso comprender que la rendición de cuentas y la
transparencia han llegado a la política para quedarse. La época en que se podía
gobernar de espalda a las normas éticas y a la opinión pública ha quedado atrás
para siempre.
“El nuevo talón de
Aquiles de la democracia en la región es la corrupción y la impunidad. La
corrupción le roba recursos al desarrollo, distorsiona el ambiente económico y
arruina la credibilidad del sistema político.
“El tema de la
corrupción ha pasado a dominar la agenda política y no es para menos. El
alcance y repercusión del flagelo de la corrupción en nuestros sistemas
políticos es de una magnitud tal que sacude los propios cimientos
institucionales de nuestras naciones.
“La corrupción ya no
se limita a la periferia del poder. Ahora vemos a presidentes, congresistas,
jueces, alcaldes y todas clases de líderes políticos y sociales protagonizar
los más escandalosos actos de corrupción.
“El ejercicio del
poder político se ha vuelto sinónimo de corrupción. En consecuencia, hay que
combatirla desde el poder mismo y, sobre todo, desde las estructuras de donde
emana el poder, que son los partidos políticos.
“En el referido
informe de Latinobarómetro la región muestra una alta percepción de corrupción
en los gobiernos. Un dato importante que señala este informe es que la
corrupción ya es un problema regional, cuando hace menos de una década era,
apenas, un problema de un par de países.
“La erradicación de
la corrupción de los gobiernos es la tarea más urgente que tienen los partidos
políticos de esta época, con miras a restablecer la confianza de los ciudadanos
en la política y sus instituciones
Señoras y señores
“Los partidos tienen
que ser más democráticos y respetuosos de la institucionalidad.
“En nuestro país
hemos sido testigos de un deterioro progresivo de la institucionalidad
democrática, sobretodo, durante los años que el Partido de la Liberación
Dominicana ha tenido el control de los tres poderes clásicos del Estado y los
que ahora se conocen como extra poderes.
“Como muestra de
ello, tenemos el hecho de que ocho años después de haberse modificado la
Constitución, casi en su totalidad, más de veinte leyes orgánicas se encuentran
pendientes de ser aprobadas, a pesar de la obligación constitucional que tiene
el Poder Legislativo de conocerlas.
“Entre estas leyes,
tomando en consideración que acaba de ser aprobada la Ley de Partidos, se
encuentra pendiente de ser reformada, para ponerla en armonía con la
Constitución Política, la Ley Orgánica Electoral, que también es decisiva para
los partidos políticos.
“Ahora se debe
aprobar la reforma de la Ley Electoral, para garantizar que las elecciones sean
libres, objetivas, transparentes y, sobretodo, equitativas, como manda la Carta
Magna.
“Las competencias
electorales no deben seguir siendo eventos en los cuales los dueños de grandes
fortunas y los administradores de los bienes públicos compren las elecciones.
“Para ello, la Ley
Electoral debe poner topes que reduzcan significativamente los gastos en las
campañas, además de controles que eviten que los recursos y bienes del Estado,
así como otros fondos de origen ilícito, tales como el narcotráfico y lavado de
activos, dañen la integridad de las elecciones.
“En lo relativo a la
democratización de los partidos, apoyé decididamente que la Ley de Partidos
contemplara las primarias abiertas, que es la modalidad que considero más
democrática como mecanismo de escogencia de los candidatos a los cargos de
elección popular.
“También apoyé que la
Junta Central Electoral, como un tercero imparcial, organizara los eventos
internos de los partidos, para garantizar la democracia interna y la
transparencia de los mismos.
“Para cumplir este
propósito, la Junta Central Electoral contará con todo mi apoyo, así como para
que las elecciones generales del 2020 estén revestidas de la integridad que
demanda la sociedad.
“No se concibe una
democracia representativa sin partidos políticos, los cuales continuarán siendo
en las próximas décadas los intermediarios naturales entre la sociedad y el
Estado.
“Camino al 2030, el
futuro es de los partidos programáticos. Es tiempo de pensar en una alternativa
que supere la maquinaria clientelista que ha predominado en las últimas décadas
en la actividad política, sobretodo, a partir de la Tercera Ola Democrática
Latinoamericana, que se inició precisamente aquí en la República Dominicana, en
el año 1978, con el ascenso al poder de don Antonio Guzmán
Fernández.
“La alternativa
frente al abandono de las ideologías es un partido programático que le presente
a los electores propuestas que se cumplan con efectividad en beneficio de la
colectividad.
“Finalmente, desde
este trascendental foro deseo hacer un llamado al liderazgo político de la
región, para que trabajemos juntos por la renovación y el fortalecimiento de
nuestras organizaciones políticas, a fin de construir una nueva democracia en
la que el ciudadano sea el gran protagonista”.
Muchas gracias
